2020年度贵州改革优秀案例之二十四

按：2020年度贵州全面深化改革优秀案例评选活动已圆满结束，共从118个参评案例中评选出35个改革优秀案例和10个专家特别推荐案例，将通过“贵州改革”微信公众号陆续推送，供各地各部门学习参考。今日推送改革优秀案例《贵州“三个导向”抓实脱贫攻坚挂牌督战考评》。

贵州“三个导向”抓实脱贫攻坚

挂牌督战考评

今年以来，贵州省认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，千方百计把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来。从今年1月起，省市县三级就对全省9个未摘帽深度贫困县、3个剩余贫困人口超过1万人的县（区）、有剩余贫困人口的8723个村以及易地扶贫搬迁安置点配套教育建设项目实施挂牌督战。为确保“督”有重点，“战”有成效，贵州省印发了《开展脱贫攻坚挂牌督战结果运用工作方案》，坚持目标导向、问题导向和结果导向，明确每月对12个县（区）挂牌督战情况进行综合考评，根据结果给予“蓝、黄、红”牌，有效传导压力，全程压实攻坚责任。

一是坚持目标导向设置考评指标。围绕省委省政府确定的“到今年6月底前所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件”的工作目标，严格按照国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见通知》和《贵州省脱贫攻坚挂牌督战工作方案》中“督”和“战”的重点设计考评指标。“督”就是要督各地各部门脱贫攻坚责任、政策和工作“三落实”情况，“战”就是要聚焦剩余贫困人口，整合各类资源，强化攻坚措施，切实解决存在的问题。考评指标共计21项，主要包括：政治责任、主体责任、工作责任、帮扶责任等责任落实情况；义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全保障情况，易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、金融扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策落实情况；扶贫资金使用管理、扶贫项目实施管理、建档立卡动态管理、脱贫攻坚干部队伍管理等工作落实情况。同时，结合当前全省剩余贫困人口“两不愁三保障”已基本实现的实际情况，将产业就业扶贫效果作为考评的重点，占总分值的30%。

二是坚持问题导向实施综合考评。考评坚持问题导向，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，对照当月督战情况问题清单扣分和加分。为确保考评过程公平公正，考评结果客观真实，采取“定点督战、巡回督战、分片督战、行业督战、日常调度”相结合的方式，对12个挂牌督战县（区）进行综合考评。其中，省委省政府巡回督战队负责开展巡回督战，形成每月巡回督战报告；各部门定点帮扶督导组负责督导帮扶挂牌督战县（区），形成每月帮扶督导报告；省扶贫开发领导小组办公室负责开展分片包干督查，形成分片包干督查小结；省财政厅、省扶贫办按职能职责分工做好扶贫资金项目督导工作，分别提供有关情况和对应分值。评分细则共58项总分105分，其中56项共计100分为扣分项，2项共计5分为加分项。每项考评指标均赋予相应的分值，扣分项指标分值减去被扣分值即为该项指标的得分，加分项指标分值为该项指标得分，所有指标得分之和即为该县（区）当月得分。省扶贫领导小组办公室负责日常调度，根据调度情况给予12个县（区）相应的分值。

三是坚持结果导向用好考评成绩。由省扶贫开发领导小组办公室汇总省级定点督战、巡回督战、分片督查、行业督查和日常工作等五个方面督战督查情况，并进行综合评定，得分在90分（不含）以上的评定为“好”，得分在80—90分的评定为“中”，得分在80分（不含）以下的评定为“差”；形成对挂牌督战县（区）评分结果和“好、中、差”评判建议，并以通报的形式明确挂牌督战县（区）“蓝、黄、红”牌，在适当范围内予以通报。对连续悬挂2次红牌或3次黄牌的县级党委、政府主要负责同志，按程序开展约谈，约谈后整改效果仍然不明显的，严肃追责问责。对易地扶贫搬迁安置点配套建设项目，凡是今年6月底不能完成的，凡是验收时查出质量不合格的，对县委书记、县长和分管副县长、相关部门负责人严肃追责问责。