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2020年度贵州改革优秀案例之二十

兴仁市委改革办 贵州改革 2022-03-30
按：2020年度贵州全面深化改革优秀案例评选活动已圆满结束，共从118个参评案例中评选出35个改革优秀案例和10个专家特别推荐案例，将通过“贵州改革”微信公众号陆续推送，供各地各部门学习参考。今日推送改革优秀案例《兴仁市创新“五强”消防机制有效保障群众生命财产安全》。

兴仁市创新“五强”消防机制有效保障
群众生命财产安全
 
近年来，兴仁市以减少火灾隐患存量、减少火灾事故总量、稳定消防安全形势为目标，探索建立“强布防、强管控、强处置、强宣传、强效果”的“五强”消防安全网格化管控机制，有效提高了防火救灾能力和效率，有力保障了群众生命财产安全。自2002年以来，全市连续18年未发生重特大火灾事故，消防安全形势持续平稳。
一、排查“三点”强布防。一是排查“盲点”。组织派出所民警、警务助理、村（居、社区）干部等力量，成立火灾防控巡逻队。出台《火灾防控巡逻队工作职责》，明确巡逻检查、火情处置等工作职责，积极对辖区内的各类场所、单位、居民小区、自然村寨等重点区域进行消防安全“地毯式”排查。今年以来，共检查单位场所16545家（次），居民小区33个，自然村寨2144个，下发责令改正通知书1827份，督促整改火灾隐患2735处。二是排查“重点”。整合公安视频监控资源，针对重点部位、地段建立火患、火情监控网络，充分利用火灾远程报警系统、“天网工程”和物业视频监控管理系统实施监控。对于网格内设有自动消防设施的单位，全部接入消防远程监控系统，确保一旦发生火灾，监控人员能够第一时间报警、第一时间启动消防设施、组织力量扑救，最大限度降低火灾损失。今年以来，共监测到重点部位、地段隐患24个，已处理24个。三是排查“患点”。联合公安、住建、应急、民政、文体旅广、市场监管等部门组成专项检查组，对辖区内商场、劳动密集型企业、公共娱乐场所、养老院、易燃易爆单位等场所开展专项排查，重点排查使用易燃可燃材料装修装饰是否违规、防火分隔情况是否到位、消防设施是否损坏、疏散通道是否畅通等风险。做到排查不漏一处，不遗余患。今年以来，共排查出隐患点16个，已处理16个。
二、编织“三网”强管控。一是编织“大网”。以乡镇（街道）为基本单元，成立消防安全委员会，建立乡镇（街道）“一把手”负责制，将综治、民政、林业、派出所等部门列入成员单位，落实消防工作目标管理、组织协调和重大事项集体会商“三项机制”，切实发挥基层政府、乡镇（街道）主要责任人和部门主力军“三个主要”力量作用，做到消防工作常抓不懈。截至目前，共划分大网格17个。二是编织“中网”。以村（居、社区）为基本单元，设立消防工作办公室，由村（居、社区）主任负总责，落实两名专职消防管理员，指导建立消防队伍，明确包片消防监督员，确定警民联系点和公布消防工作电话，负责辖区内防火巡查、隐患排查整治、消防宣传培训和初期火灾处置等。将辖区内社会单位纳入管理范畴，制定走访、巡查和宣传教育等制度，实行规范化管理，确保消防安全管理“无缝衔接”。截至目前，共划分中网格156个。三是编织“小网”。以村（居、社区）内街区、居民楼院、自然村寨为基本单元，确定消防楼（片）长，明确消防安全管理职责，负责组织村（居、社区）群众落实防火公约、开展消防巡查和消防安全提醒，落实火警火情报告制度，督促整改火灾隐患，实现消防安全监管“全天化”。截至目前，共划分小网格2144个。
三、依托“三队”强处置。一是依托消防救援队。依托市消防救援大队，按照网格分布，建立以消防救援队为主体，专职消防队和微型消防站为补充的城乡火灾扑救体系，成立专项工作组，定期深入辖区开展“六熟悉”勘查，熟悉小区、村庄以及道路、水源等基本情况，制订灭火作战预案。定期组织专职、义务消防队员开展灭火基础原理和技能培训，提升多种形式消防队伍独立和配合作战能力。今年以来，共开展“六熟悉”工作97次，轮训17次，轮训队员103人。二是依托专职消防队。在乡镇（街道）、村（居、社区）、自然村寨大力推行“一乡一车一队”“一人一车两器”“一村一泵一队”建设，按照有车库、有营房、有制度、有记录“四有”标准，组建乡镇（街道）专职消防队、社区火灾防控巡逻队和村寨义务消防队，落实值班备勤制度，每天分班巡逻防控，实现了多点、机动处置火险火情。截至目前，组建专职消防队17个，社区火灾防控巡逻队31个，村级消防队125个，配置电瓶车493辆，三轮摩托车11辆，消防巡逻车68辆。三是依托志愿消防队。大力发展群众义务、志愿消防力量，建立首支女子消防志愿服务队，倡导建立民间志愿消防队、城镇社区群众义务消防队和治安联防消防队。在试点社区、自然村寨，建立以治保员（保安员）为主体，农村民兵等为补充的群众扑火队担当义务消防员，在主要街道、企业、学校、广场以及村（居、社区）、物业管理办公室等处设置灭火器材配置点，配置灭火器、铁锹等灭火器材，一旦发生火警火情，就近取用，第一时间处置初期火灾，做到打早、打小。截至目前，全市共组建志愿消防队156个。
四、服务“三招”强宣传。一是上门服务。组建消防安全“敲门服务队”，深入学校、企业、机关、社区、农村、易地扶贫搬迁安置点等开展消防安全宣传活动，按照“人人受到宣传教育、人人掌握防火常识、人人学会逃生自救技能”的要求，向群众发放《全民消防安全手册》《家庭消防安全指南》等宣传资料，并详细讲解日常安全用电用气常识、电动自行车随意停放、楼道内堆放可燃杂物的火灾危险性。今年以来，共开展消防安全上门服务活动96次，发放宣传资料5万余份，受益群众12万余人。二是课堂服务。充分发挥在线培训方便快捷、受众面广的优势，通过QQ、微信等平台开设“消防在线课堂”，抽调业务理论好、工作经验丰富的骨干力量开展“线上教学”。通过对全国典型火灾事故案例的讲解，详尽介绍火灾防控措施和消防安全知识，并着重对消防通道堵塞、工厂企业违章使用明火作业等消防顽疾进行警示教育。参训人员可使用手机观看，实现培训即时互动。今年以来，共开展线上服务215次，参训人员11万余人（次），每日通过微信、微博推送火灾警示、消防常识等消息。三是演练服务。以“预防为主、防消结合”为宗旨，消防救援大队联合应急、住建、公安、交通、医疗、电力等部门，深入学校、企业、机关、社区、农村、易地扶贫搬迁安置点开展消防安全实战演练。重点就灭火器、室内消防栓、常见火灾种类及扑救方法、自救逃生常识等内容进行详细讲解。通过实战演练，提升了消防救援队伍处置火灾事故能力，提高了应急救援协同联动水平，强化了群众消防安全意识。今年以来，共开展应急演练89次，出动消防车135辆（次），派出消防指战员625人（次），受益群众4.3万余人。
五、健全“三制”强效果。一是健全责任机制。按照《兴仁市社会单位消防安全责任制规定》，明确“大、中、小”三级网格消防安全工作职责，建立了19项工作职责和26项工作制度，统一规范了38类网格基础台账、档案和记录本，建立了网格区域内火灾隐患、火警火情等处理流程，明确了灭火救援联动机制和运行程序，实现了日常管理规范化、科学化。二是健全监管机制。细化“大、中、小”三级网格工作任务，坚持每周组织一次消防安全例会、一次宣传活动、一次教育培训、一次隐患排查、一次区域内巡查“五个一”活动，实现了消防安全例会、安全监管、宣传活动、教育培训、隐患排查“五个常态化”。三是健全考评机制。建立了责任考评工作体系，将网格化管理纳入社会治安综合治理考评范畴，明确了组织机构、制度档案、基础设施、监督管理、应急救援、消防文化等10大类40项达标建设任务和考评标准，按照三级划分实行“星级”评定，由市政府统一表彰，推动消防安全网格化管理工作科学、实效发展，为创建“平安兴仁”添砖加瓦。


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来源：兴仁市委改革办

微编：石芳蓉“贵州改革”微信2021年第51期（总第1525期）

▌2021年2月20日

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