激活改革动力，再造广东新优势丨向改革要活力①

《南方》杂志全媒体记者 | 叶石界 史成雷

改革开放是广东最鲜明特征。

改革开放以来，广东“大胆地闯、大胆地试”，实施了一系列开先河、领潮流的改革措施，从一个相对落后的农业省崛起成为第一经济大省、世界重要制造基地。

进入新时代，广东进一步坚定改革信念，凝聚改革共识，增强改革自觉，弘扬改革精神，以更大魄力实现深化改革的重要突破。

2023年4月，习近平总书记再次来到广东视察，寄望广东在全面深化改革方面继续走在全国前列。

今年是进一步全面深化改革的又一个重要年份。7月15日即将召开的党的二十届三中全会意义重大，将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

潮涌珠江两岸阔。广东认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，坚持把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，锚定“走在前列”总目标，以更大魄力、在更高起点上谋划推进改革，推动制度机制优势在新的高度立起来。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设大局中地位重要、作用突出。习近平总书记寄予广东在全面深化改革中走在全国前列的厚望重托一以贯之。

2012年12月，党的十八大结束不到一个月，在改革开放前沿广东，习近平总书记向世界宣示，改革不停顿、开放不止步。习近平总书记指出，现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

2014年3月，习近平总书记在参加全国人大会议广东代表团审议时，要求广东在全面深化改革中走在全国前列。

2018年3月，习近平总书记在参加全国人大会议广东代表团审议时，要求广东进一步解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，以新的更大作为开创广东工作新局面。

2018年10月，在改革开放40周年之际，习近平总书记又一次踏上广东这片热土，强调要“高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入”。习近平总书记指出，广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，创造更多经验，把改革开放的旗帜举得更高更稳。

2020年10月，习近平总书记来到广东，要求广东“以更大魄力在更高起点上推进改革开放”。在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记明确要求“与时俱进全面深化改革”。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记再次来到广东视察，对推进中国式现代化建设提出明确要求、作出具体部署，寄望广东在全面深化改革方面继续走在全国前列。

改革开放以来，党中央始终鼓励广东大胆探索、大胆实践。进入新时代，广东这块唱响春天故事的土地，再次被赋予为全国新时代改革开放探路开路的历史使命。

牢记殷殷嘱托，广东勇挑重担，近年来科技创新、数字政府等70项改革做法获中央改革办推介，深圳先行示范区47项、深圳综合改革试点40项、广东自贸试验区43项经验等获国家层面复制推广。广东打造了一批在全国有影响力的改革品牌，连续4年获评营商环境最佳口碑省份第一名，区域创新能力连续7年全国第一，省级政府一体化政务服务能力连续5年居全国首位，等等。

2023年6月，广东省委十三届三次全会作出“1310”具体部署，要求“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”。全会强调，要激活改革动力，再造体制机制新优势。

近年来，广东用好改革开放关键一招，构建上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，全力推进全面深化改革，奋力在全面深化改革、扩大高水平对外开放等方面继续走在全国前列。

“我们深入推进实施创造型引领型改革，加快重要领域和关键环节改革攻坚突破。”广东省委改革办相关负责人告诉《南方》杂志记者。

营商环境改革，就是广东众多重点改革的缩影。优越的营商环境，是投资发展最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。

如何打造国际一流营商环境？广东深化要素市场化改革，制定实施优化营商环境条例，对接世界银行2023年评估新规则开展新一轮优化营商环境三年行动，推进广州、深圳营商环境创新试点城市建设，实行商事登记确认制和“一照通行”改革，等等。

持续的改革，让广东成为吸聚全球市场资源的沃土。

建设更高水平开放型经济新体制是以开放促改革、促发展的战略举措。广东持续打好“五外联动”组合拳，实施自贸试验区提升战略，设立13个联动发展区，累计形成制度创新成果696项。

广东国企改革三年行动圆满收官，去年再次获评全国“A”级。全省“科改企业”“双百企业”分别达39家、27家，分别有9家、10家企业被国务院国资委评为标杆企业，数量均位居全国第一。

到如今，广东先后部署实施并完成了18项重大改革任务和13项创造型引领型改革任务，扎实推进新发展阶段16项创造型引领型改革任务。这些改革，涉及低效建设用地改造、自贸试验区、“一照通行”“一件事”主题办事等方面的攻坚突破、示范引领。

“我们坚持落实顶层设计和摸着石头过河相结合，扎实推动重要领域和关键环节改革取得重要进展，呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面，打造了一批有影响力的改革品牌。”广东省委改革办相关负责人表示。

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。近年，广东省委全面深化改革委员会部署实施了一批试点实验区。

围绕营商环境、低效用地改造、城乡融合、制造业供给侧改革、城乡区域协调发展、农业农村现代化等重点领域，广东在广州、深圳、佛山、东莞、中山、茂名高州等地建设7个省级改革创新实验区，开展智慧城市、要素市场化配置、海洋经济创新发展等7项综合改革试点，部署推进镇域经济高质量发展等13个专项改革试点。

这些先行探索的试点，涌现出一批可供复制推广的经验。目前，广东分三批向省内复制推广基层首创性经验37项。

奋进新征程，广东奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。

广东省委十三届三次全会明确提出，要坚持把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，进一步提振改革精气神，推动思想再解放，坚持以改革的办法推进改革，让“敢闯敢试、敢为人先”成为广东继续前行的强大动力、时代标识。

发展出题目，改革做文章。

今年3月27日，省委全面深化改革委员会召开会议，会议由省委书记、省委全面深化改革委员会主任黄坤明主持。会议部署下一步改革工作时，强调要锚定“走在前列”总目标，以更大魄力、在更高起点上谋划推进改革，推动制度机制优势在新的高度立起来。

“进一步全面深化改革，必须突出改革重点任务，把握关键环节，推动改革向更深层次推进。”广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、暨南大学马克思主义学院院长魏传光说。

如何下好改革“先手棋”发展新质生产力？广东提出要一体推进科技、教育、人才体制改革，加快建设高标准市场体系，深化要素市场化改革，推动形成与新质生产力相适应的新型生产关系。

如何紧抓改革“大机遇”做实大湾区“一点两地”全新定位？广东将强化规则衔接和机制对接，深化横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台改革创新，完善落实“两个毫不动摇”体制机制，深化营商环境综合改革，示范带动全省改革开放向纵深推进。

如何打好改革“组合拳”推动“百千万工程”加力提速、全面突破？广东将深入推进强县扩权和扩权强县改革、县镇管理体制改革、农村“三块地”改革、全域土地综合整治、基本公共服务均等化等，推动健全城乡融合体制机制，优化区域联动机制，完善陆海统筹机制，加快形成城乡区域协调发展新局面。

“接下来，广东将用好改革开放这个关键一招，科学谋划落实进一步全面深化改革重大举措，以经济体制改革为牵引，着力破除广东现代化建设的体制机制障碍，集成式、项目化推动改革落实。”广东省委改革办相关负责人介绍。

按照走在全国前列的要求思考改革、谋划改革、支持改革、推进改革，推动改革取得新的更大突破，必将在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为、创造新业绩。

本文责编丨郭芳