这个新组建的党委职能部门，专注于离群众很近的事情丨政观广东

新一轮机构改革正在从省一级向市、县纵深推进。

上周，省委社会工作部组织召开首次全省社会工作部署会，各地市党委社会工作部首任部长参会。这意味着广东地市一级党委社会工作部基本组建完成。

自今年1月初，省委社会工作部挂牌成立，预计今年7月底省市县三级相关组建工作全部完成。

全省社会工作部署会在广州召开。来源：南方日报

组建社会工作部，是以习近平同志为核心的党中央审时度势，在中国式现代化建设的关键节点，健全党的社会工作领导体系的重要举措。2024年是各级党委社会工作部门组建完成、全面履职之年，实现良好开局起步责任重大。

社会工作部是什么？干什么？广东的党委社会工作部如何展开工作？先从部署会前一场为期四天的专题研讨班讲起。

习近平总书记指出，“无论是推进机构改革，还是优化机构编制资源配置，首先都要考虑是否有利于加强党的领导。”

那么社会工作部是什么？

社会工作部是负责党的社会工作的主管部门，其组建是适应我国现阶段社会发展趋势的应时之举，核心是加强党在社会领域的引领，重塑党和社会的关系。

社会工作部干什么？

本轮机构改革中，各级党委社会工作部门，将原本分散在各党委、政府部门的基层治理、基层政权建设、“两企三新”党建、人民信访、社工和志愿服务等工作内容，统合到了一起，这些都是离老百姓很近的事……

社会工作部的工作都是离群众很近的事情。图为云浮对新就业群体开展法律援助讲座。  受访者提供

5月26日，全省社会工作高质量发展专题研讨班在省委党校开班，就社会工作相关问题进行系统的梳理和解读。从《习近平关于基层治理论述摘编》，到中办、国办《关于健全新时代志愿服务体系的意见》精神，从加强“两企三新”党建工作，到推动信访工作法治化，再到推进社会工作更好服务“百千万工程”，省委和各地市党委社会工作部的首届领导班子成员，一起听取系列专题报告。

广东地处改革开放前沿，在全面深化改革上肩负着走在前列的使命。全省社会工作系统将谋深谋实年度重点工作，切实发挥好“指挥部”和“开发区”作用，不断推动我省社会工作高质量发展。

“这是立足推动习近平新时代中国特色社会主义思想的‘社会篇章’在南粤大地落地生根、结出丰硕成果，着眼党的社会工作的理论创新、制度创新和实践创新做出的总体定位和系统要求。”省委党校科研处处长陈晓运教授在课堂上深入解读，“当下我们面临传统与现代、虚拟与现实等交织的实际，社会工作部门要以改革增动力、增活力，进一步增强政治站位、明确工作方位、提升能力段位，把握规律、做好规划、立好规矩，推动机构运行协同联动、上下贯通、科学高效。”

此时已是孟夏，白天的课程结束之后，省委党校的几间课室，晚上依然灯火通明、气氛热烈。

“社会工作部是‘老工作新部门’。面对‘小马拉大车’等问题，就要发挥‘指挥部’作用，从单方发力到多方联动。”

“我们的定位是‘指挥部’，不是‘项目部’更不是‘施工部’，要强化党的领导以及机制建设，让各部门从‘物理融合’走向‘化学反应’。”

“现在社会发展太快，传统与现代交织、虚拟与现实碰撞，社会工作要向‘无人区’挺进，这也是‘开发区’的使命。”

“社会治理既要秩序井然，也要活力满满。‘开发区’意味着我们要创新方式方法。”

学员们带着问题、带着思考，对白天上课内容复盘，就关键问题进行深入探讨。他们有的结合本地市的工作基础谈实践，有的记下密密麻麻的手写笔记，有的主动交流取经。

“我们理解，‘指挥部’是软权力和政治赋能，社会工作部代表一级党委推动党的社会工作，在党建格局下推动‘九龙合力’；‘开发区’则是充分发动群众参与社会治理，对于新群体、新领域做实工作。”省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记崔建军接受《南方》杂志记者采访时说，省、市两级党委社会工作部人员组成，有来自党委组织部门，也有信访、民政、应急等各部门和基层街道办等不同背景，在理论学习和思想碰撞中越学越明，有利于谋划和推进下一步工作。

这场深入热烈的专题研讨班，还有一项“规定作业”，要求各地市就亟待破解的问题和对策展开研究。

社会工作部从一开始组建落地，就把调查研究作为履职尽责的基本功、担当作为的必修课。

2024年1月，广东省委社会工作部挂牌成立。1月19日，省委社会工作部首任部长崔建军，首站调研省信访局，多名领导班子成员随之亮相。调研成为这个新部门工作日程上的高频词。

调研律师行业党建工作，调研非公经济领域党建工作，调研社会工作学科建设情况，调研学生志愿服务等情况……与此同时，省委社会工作部领导班子成员的步履涉及广州、江门、湛江、茂名等地，以调研开路，摸清摸透相关领域。

这个过程中，也有一些创新探索陆续落地——

3月，省委社会工作部首批社会工作观察员聘任暨清远市乡村新闻官助力“绿美乡村”活动在清远市佛冈县石角镇黄花村举行。来源：南方+

3月，广东省委社会工作部首个社会工作观察站落户清远市佛冈县石角镇黄花村，五名清远市乡村新闻官受聘成为首批社会工作观察员，把“金点子”转化为基层治理的“金果子”。

4月，“广东党的社会工作研究基地”在省委党校挂牌落地，将发挥党校智库功能，做实理论、制度、实践研究和总结，推动党的社会工作高质量发展。

省一级密集部署，地市一级也在紧锣密鼓组建。根据省委社会工作部的组建工作指引，各地市组建工作可以实现“按图作战”。

2月8日，深圳市委社会工作部挂牌成立。2月29日，广州市委社会工作部挂牌成立……

4月25日，云浮市委社会工作部正式开始组建，1小时第一批人员就位、3小时召开第一次部务会会议、24小时刻好印章、48小时办好机构代码证、72小时开通电子政务系统、一周内拟定运作基本制度。云浮市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记李德荣介绍：“根据详细而周密的组建指引，我们高效实现了组建和业务工作‘两不误、两促进’。”

茂名市委社会工作部在4月22日挂牌成立后，又积极指导各区（县级市）党委社会工作部组建，茂名市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记张世雄介绍：“截至5月27日，5区（县级市）党委社会工作部都已全部挂牌成立，并有序运转。”

5月25日上午，茂名信宜市旺同村绿美乡村示范点建设启动仪式现场。活动由省委社会工作部组织发起。

组建之后，各地社会工作部因地制宜，以问题为导向开展调查研究。

“我们调研发现，基层治理容易出现‘治理碎片化’，不解决各自为政的问题，谁都可能成为一个‘大喇叭’‘指挥所’，谁声音大、谁露脸多，就听谁的。”佛山市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记廖义斌表示，佛山将持续健全“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系，推动“条条块块”协同，推进“全科网络”建设。

社会工作部的工作都是离群众很近的事情。图为佛山市南海区大沥镇党员干部深入基层宣传政策、倾听民意。受访者提供

东莞市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记刘林宏在调研中关注到，近年来涉及物业管理、网约车、教育培训等行业的新发纠纷增多：“我们将动员行业协会、商会等组织，积极参与协调，帮助解决问题化解心结，更好发挥其社会职能。”

一个全新部门的组建发展之路，就是靠调研“走”出来的。省、市党委社会工作部在短时间内展开大量调研，着力摸准社情民意、找准问题症结，进一步研究对策建议、展开工作。

开局即开跑，谋定而后动。

专题研讨班后的全省社会工作部署会，系统谋划推进全省社会工作2024年工作要点。会议强调，要坚持开拓创新，坚持问题导向，深入基层、一线开展调查研究，进一步摸清底数、掌握实情，为工作的全面开展打好坚实基础。要全力抓好业务工作，统筹指导、扎实推进社会工作各领域实现新突破、取得新进展。要进一步强化保障措施，加强组织领导、健全工作机制，形成上下贯通、左右衔接、齐抓共管的社会工作体系，不断开创新时代广东社会工作新局面。

会议强调，虽然社会工作部是新设立的部门，但很多工作都有基础，各位“首任部长”也是“拓荒牛”，鼓励大胆开拓、展开首创探索。

广州市委社会工作部已经制定破解基层治理突出问题的市级任务清单，举办党建引领关爱凝聚网约车司机活动，对破解“外卖小哥进小区难”等问题开展专题调研。广州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记沈小革说：“实践中，我们要当好‘指挥部’，将体制内力量统合起来，破除部门利益、构建大格局；同时建强‘开发区’，注重培育品牌，坚持每年打造1至2个重点。”

深圳市委社会工作部建立企业诉求建议直通机制，积极探索党建引领“现代活力小区”建设。深圳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记何奕飞介绍：“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，深化推广群众诉求服务的‘光明模式’，通过考核指挥棒，赋能‘基层发令’，调动‘部门执行’。现在我们又建立企业诉求建议直通机制，推动各区、各部门及时为行业、企业进行资源对接和服务。”

汕尾在全省率先创新，将社会治理中心和‘民情地图’工作相关职能划入社会工作部，为党建引领基层治理提供了坚实支撑。汕尾市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记郑晓红说：“我们今年将重点部署开展‘入户联心’活动，推动村干部、基层党员、网格员等基层力量下沉一线，目前已打造60个试点村（社区），有效解决了一批群众急难愁盼问题。”

湛江成立“百千万工程”社会力量工作专班，由新成立的湛江市委社会工作部牵头发动全社会力量参与“百千万工程”。湛江市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记彭晖告诉《南方》杂志记者，现在部里积极与各部门开展业务对接，同时就深入开展村级基层治理进行多次“解剖麻雀式”调研。“我们各地社会工作情况参差不齐，这次研讨班很及时、实践性强，为我们提供了思想碰撞的平台，更好地启发工作思路。”彭晖所言，也道出了学员们共同的感受。

方向已定，目标已明，唯有实干。

锚定省委明晰的定位，全省社会工作实现良好的开局起步，并将以奋斗姿态赶考，用实干担当答题，切实发挥“指挥部”和“开发区”的作用，将中央的顶层设计落地到一线实践，在进一步全面深化改革中，努力以社会工作高质量发展助力中国式现代化。