本文选自《中国工程科学》2019年第5期

来源：刘晓龙，姜玲玲，葛琴，呼和涛力，陈瑛，崔磊磊，李彬，杜祥琬.“无废社会”构建研究[J].中国工程科学,2019,21(5):144-150.

据统计，我国目前各类固体废物累计堆存量为600亿至700亿吨，年产生量近100亿吨，且呈逐年增长态势。如此巨大的固体废物累计堆存量和年产生量，如不进行妥善处理和利用，将对环境造成严重污染，对资源造成极大浪费，对社会造成恶劣影响。

国际社会没有“无废社会”的公认概念。国内学者认为“无废社会”不是全社会固体废物产生量为零，而是固体废物高度资源化利用，“以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，通过推动形成绿色循环发展方式和生活方式，最大限度推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理的社会发展模式”。

“无废社会”的特征可以归纳为四个方面，即无废、高效、智能、和谐。

无废——“无废社会”不是指全社会固体废物产生量为零，而是指固体废物高度资源化利用，代表着整个社会发展的先进理念，是绿色、低碳、可持续等发展理念的有机继承与集成创新。

高效——“无废社会”目标下的创新生产方式是指在生产领域通过科技创新和强化管理，提高资源利用效率和生产效率，并降低固体废物的排放。

智能——“无废社会”是一个复杂系统，依托大数据、互联网+、人工智能技术等新一代信息技术，将会带来固体废物相关行业的创新和创造，进而从根本上解放生产力，促进生产和生活的智能化管理，使得整个社会达到智能化的境界。

和谐——“无废社会”治理体系建立及完善，政府、企业和民众各尽其责，促进全社会做好固体废物源头减量和分类资源化利用。打造政府、企业和民众利益共同体，实现固体废物处置管理从“邻避”走向“邻利”，逐步解决“垃圾围城”和“垃圾困村”问题。

“无废社会”建设是一项涉及民生、经济等多方面的系统工程，在建设中应遵循“需求导向、试点先行、因地制宜、全民参与”的方针。

建设和实现“无废社会”是落实“十九大”生态文明建设和“美丽中国”建设的重要战略要素。有学者已经提出要把建设“无废社会”提升到国家战略高度，作为全面奔小康“补短板”的内容之一，列入各级政府的政绩考核指标体系。

要以解决“部门墙”制约为重点，合理配置不同部门的管理责权，形成分工明确、充分协作的联合监管工作机制。加强各类固体废物收集、转移、利用处置等环节的监管力度，依法严厉打击各类固体废物非法转移、倾倒行为，以及无证从事危险废物收集、利用与处置经营活动。强化对生活垃圾强制分类、建筑垃圾处置的督导检查。持续打击非法收集、拆解废铅酸蓄电池、报废汽车、废弃电器电子产品等违法行为。

改进社会治理模式，加强人的管理，提高国民素质，加大固体废物环境管理宣传教育。面向学校、社区、家庭、企业开展绿色生活方式公众意识教育，提高全社会对固体废物资源化利用紧迫性的认识，普及资源循环理念知识，倡导勤俭节约等中华民族传统美德的生活理念，让“无废”理念植入到每人心中。

我国是世界最大的发展中国家，建设“无废社会”要充分借鉴发达国家和地区的先进经验，加强在国际社会与其他国家之间的协调和互动。

此外，我国建设“无废社会”要站在构建人类命运共同体的战略高度，在全面实现固体废物资源化利用的同时，还要继续发挥负责任大国的作用，秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，共同维护全球环境安全，建设清洁美丽的世界。

✎改编丨郭鹏远

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