市监狱管理局召开党委扩大会，引领全警站位新时代，奋进新征程，展现新作为！

12月21日至22日，市监狱管理局党委扩大会在司法警官学校召开。会议聚焦上海监狱高质量发展中长期规划，系统回顾2023年工作，思考和谋划下步打算，集思广益，凝聚共识。

市司法局党委委员、副局长，监狱管理局党委书记、局长王东晟主持会议。他指出，即将过去的2023年，是上海监狱工作令人难忘的一年、不平凡的一年，也是工作成效显著的一年。各基层党委和广大民警职工紧跟局党委步伐，一步一个脚印，凝心聚力推进高质量发展，各项工作取得长足进步和良好成效。

王东晟强调，2024年至2026年，是“十四五”规划攻坚收官、“十五五”规划谋篇开局阶段。抢抓有利时机，把战略优势更好转化为发展胜势，是必须担负起的时代重任。

01

要顶层谋划，充分明确三年高质量发展行动方案编制的动议初衷和整体思路

要全面对标中央、市委关于高质量发展的部署要求，敢于正视当前工作中的问题，充分释放中国特色社会主义监狱制度的独特优势，以规划编制引领上海监狱重振雄风，推动上海监狱工作始终走在全国前列，站稳排头兵位置。

02

要高标站位，深刻领悟高质量发展的重要内涵

要坚持“党对监狱工作绝对领导”这一根本原则，聚焦“高质量发展”主题，紧扣“科技赋能、数治监狱”主线，以“提高改造质量、降低重新犯罪率”为落脚点，实现“把大墙内的人改造好，让大墙外的人生活好”的目标。

03

要强根固本，深耕厚植高质量发展的基本理念

要以创建法治监狱为引领，狠抓建章立制和制度执行，全面提升法治涵养和法律素养；以遵循监狱工作规律为导向，传承弘扬对监管改造工作行之有效的好经验好方法；以科研助力为驱动，营造浓厚科研氛围，以前瞻性研究提升罪犯矫治成效；以安全治理能力现代化为保障，统筹发展与安全，夯实高质量发展安全基础。

04

要锚定目标，全面擘画高质量发展的蓝图愿景

要打造安全治理体系比较先进的平安监狱，实现安防更加牢固、管理更加精细、工作更加智能、警力更加优化的安全治理体系新格局；打造制度体系比较完备的法治监狱，以制度管人、以制度管事；打造科技与业务融合比较深度的现代监狱，向科技要效率、要安全、要发展；打造数据赋能比较充分的数治监狱，全力推动以技术为支撑的业务革命。

05

要蹄疾步稳，扎实践行高质量发展的路径方法

要坚持安全治理现代化，加强安全工作全局性谋划、战略性布局、整体性推进；坚持科技赋能实战化，彰显后发优势，推进数字科技与监狱业务深度融合；坚持教育手段科学化，着力遵循科学规律，更好发挥攻心治本作用；坚持改造方法社会化，打破监狱教育改造资源和力量有限的“天花板”；坚持队伍管理正规化，坚持从严管党治警主基调，全力打造正规化纪律部队；坚持执法流程标准化，提高执法质量，深化严格、规范、公正、文明执法。

06

要脚踏实地，全面落实高质量发展的重要举措

要围绕推进“强化监狱安全治理、创建法治监狱、打造罪犯改造品牌、打造监狱过硬铁军、深化监狱治理体制机制、上海监狱数字化转型、上海监狱基础设施达标建设”等七项高质量发展重点举措，进一步提升机关引领服务能力、理顺体制机制、健全完善激励机制、促进科技赋能和减负增效，为高质量发展做好顶层设计和目标推动，激发动力活力，取得经得起历史和人民检验的成效。

07

要全力以赴，坚决确保高质量发展的任务落地

要按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”发展战略，大胆试、大胆干，以创新的举措推动三年行动取得实效。要加强宣传发动，举全局之力、凝全局之智，形成全局推动“遍地开花”的良好局面。既要抓好高质量发展重点行动、重点项目落实，又要抓好各项工作统筹，推进全面发展。

局党委副书记、副局长戴卫东指出，要提高政治站位，清醒把握上海监狱工作高质量发展的形势背景和问题研判。牢记推进高质量发展，是服务保障实现中国式现代化建设、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、上海监狱自身内在发展的需要。要着眼全局谋划，以实现监狱治理体系和治理能力现代化为目标，来推进上海监狱工作高质量发展。引导民警会用善用法治思维和法治方式，树牢改造是中心工作、主责主业的思想认识，健全完善专业化培训体系和人才库。要坚持守正创新，以责任担当推进上海监狱工作高质量发展落实落地。积极探索法治监狱建设并形成“上海样板”，奋力推进数字化转型发展，统筹绘好一张基础设施建设蓝图。

局党委委员、副局长朱旭东指出，要清醒认识当前上海监狱面临的监管工作形势，狠抓基层基础基本功，不断破解难题。要抓牢承包监组不懈怠，在做实上求突破。树牢承包就是承担、主管必须主动的责任意识，探索建设“宽、普、严”监组架构和管理循环模式，通过案例教学让主管民警实现战中练、战中学。要抓住分控平台不松劲，在做强上求突破。把分控平台打造成现场管理的大脑，真正将监控结果用起来，第一时间避免隐患反复发生，同步提升局和监狱两级指挥中心作用，完善职责清晰的四级警戒架构。要抓紧举措完善不停步，在做优上求突破。精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类、差异化考核，形成科学分析数据、综合应用数据的机制，推动监区一线监管改造工作的规律研究和推广运用。

局党委委员、政治部主任王毅指出，要着力认识再提升和责任再强化，充分发挥政治工作围绕中心、服务主业的保障作用。推动政治工作责任清单具体化、项目化、业务化。要着力着眼根植理念的变革，为队伍凝神聚气，持续注入强劲动力。推进民警队伍组织体系、职责权限、人员编制、职业行为以及管理教育、考核奖惩等环节标准化、程序化、法制化。要着力思想和行为引导方式转变，为队伍培根铸魂，不断焕发乘势而上的活力。树立面向基层一线的鲜明选人用人导向，积极营造拴心留人的良好氛围。要着力人才培养机制优化，为队伍建设深入挖掘厚积薄发的潜力。加快完善党建工作责任体系，强化支部班子核心作用发挥，强化监区实战单元的管理和作用发挥，切实形成党建、队建、业务的有效合力。

局党委委员、直属机关纪委书记倪鹏飞指出，一方面要立足当下，深化理解“全面从严治党怎么看”。高质量发展是推进全面从严治党的基础，全面从严治党是高质量发展的重要保障。当前全局全面从严管党治警工作正处于近年发展势头最好时期，这为助推高质量发展赢得难得的战略窗口期。但全面从严治党仍处于爬坡过坎阶段，仍要一以贯之，做到惩防并举预防为先，助力实现三年行动方案更好落实落地。另一方面要面向未来，准确把握“全面从严治党怎么干”。坚持以全周期管理方式构建“三不腐”一体机制，狠抓警示教育、案件查处、系统治理，一体推进发现、剖析、解决问题，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，坚持上下贯通、左右协同、内外联动，压实工作责任、增加执纪温度、建强纪检队伍，强化从源头到末梢的监督制约，将全面从严治党不断向纵深推进。

局党委委员、副局长杨俊懿指出，要坚持“四个导向”，深刻领会监狱改造工作高质量发展重要意义。坚持发展导向，全面把握当前上海监狱工作新情况新态势；坚持问题导向，直面改造工作中的矛盾；坚持需求导向，力求下呼上应、上行下效、上下联动；坚持目标导向，从政治站位、法治思维、人民立场等视野看待、思考、谋划、推进监狱工作。要做到“四个准确把握”，进一步明确改造工作高质量发展的重点。注重从政治性、规范性、科学性、专业性、开放性等方面准确把握改造工作高质量发展的总体原则、具体举措、发展目标。要做到“四个再”，凝聚推动改造工作高质量发展的磅礴之力。理念再更新，融入社会发展大局大势；改革再发力，把改革创新作为推动高质量发展的强大引擎；品牌再塑造，更加注重品牌意识、优势意识；基础再夯实，以扎实、确定的基础工作应对多变、不确定的安全风险隐患。

会议设置了交流发言和分组讨论环节。与会同志围绕上海监狱高质量发展三年行动方案编制，就如何推动各项发展实践落地进行深入讨论，达成广泛共识，充分凝聚起广大民警推进上海监狱高质量发展的强大动力。

会议传达学习了12月22日市政府全体会议精神。下发了2023年度履行党建工作责任述职报告，对基层党委书记抓基层党建述职情况进行了评议。会议还就市监狱管理局2023年工作总结和2024年工作要点征求基层各单位和机关各处室意见。

会前组织参观了华为研发中心，会中安排赴青浦监狱参观全局教育改造成果展。市监狱管理局各单位党政主要负责同志、局机关各处室主要负责同志等共70余人参加会议。

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审核：汤颖杰

编辑：杨旭科 

供稿：局办公室

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