《国家重点研发计划资金管理办法》出台，这些变化将影响科研人！

Original 锐动源锐动源 2017-05-19

导语

近日，财政部、科技部联合发布《国家重点研发计划资金管理办法》，共8章57条，根据国家重点研发计划特点，从预算编制到执行、结题验收到监督检查，全过程、全方位地提出了资金管理的要求，明确了《办法》制定的目的和依据、重点研发计划资金支持方向、管理使用原则和适用范围，就重点专项概预算管理、项目资金开支范围、预算编制与审批、预算执行与调剂、财务验收、监督检查等具体内容和流程、职责做了明确规定。

此前，动源君编辑的《重点专项资金管理政策变化对照表》一文受到广大锐粉的关注，为了便于大家理解，今天起动源君将陆续为大家划划重点。

★

1、国家重点研发计划专项资金来源都有哪些？

国家重点研发计划实行多元化投入方式，资金来源包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金和从其他渠道获得的资金。中央财政资金支持方式包括前补助和后补助，具体支持方式在编制重点专项实施方案和年度项目申报指南时予以明确。

2、重点专项项目对其他来源资金的要求有哪些？

对于其他来源资金，应充分考虑各渠道的情况，并提供资金提供方的出资承诺，不得使用货币资金之外的资产或其他中央财政资金作为资金来源。

3、注册在境外的单位可以承担重点专项项目吗？

重点专项项目承担单位、课题牵头单位和课题参与单位（以下简称“承担单位”）应当是在中国大陆境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业等。

4、重点研发计划专项资金管理涉及哪些部门和单位？

重点研发计划资金实行分级管理、分级负责。财政部、科技部负责研究制定重点研发计划资金管理制度，组织重点专项概算编制和评估，组织开展对重点专项资金的监督检查；

财政部按照资金管理制度，核定批复重点专项概预算；

专业机构是重点专项资金管理和监督的责任主体，负责组织重点专项项目预算申报、评估、下达和项目财务验收，组织开展对项目资金的监督检查；

承担单位是项目资金管理使用的责任主体，负责项目资金的日常管理和监督。

5、什么是重点专项概算，重点专项概算有什么作用？

重点专项实行概预算管理。重点专项概算是指对专项实施周期内，专项任务实施所需总费用的事前估算，是重点专项预算安排的重要依据。

6、如何编制重点专项概算？

重点专项概算包括总概算和年度概算。由专业机构根据重点专项的目标和任务，组织编报重点专项概算，报财政部、科技部。重点专项概算应当同时编制收入概算和支出概算，确保收支平衡。重点专项收入概算包括中央财政资金概算和其他来源的资金概算。重点专项支出概算包括支出总概算和年度支出概算。专业机构应当在充分论证、科学合理分解重点专项任务基础上，根据任务相关性、配置适当性和经济合理性的原则，按照任务级次和不同研发阶段编列支出概算。

7、重点专项中央财政资金总概算调整有哪些规定？

中央财政资金总概算一般不予调整。重点专项任务目标发生重大变化等导致中央财政资金总概算确需调整的，专业机构在履行相关任务调整审批程序后，提出调整申请，经科技部审核后，按程序报财政部审批。总概算不变，重点专项年度间重大任务调整等导致年度概算需要调整的，由专业机构提出申请，经科技部审核后，按程序报财政部审批。

8、重点专项资金管理办法对燃料动力费支出要求有何变化？

原办法规定，燃料动力费是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

《国家重点研发计划资金管理办法》不再强调单独计量，而是强调项目直接使用，燃料动力费是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

9、重点专项资金管理办法对会议/差旅/国际合作交流费支出规定有哪些？

重点专项资金管理办法将三个科目统一合并为会议/差旅/国际合作交流费一个科目。该科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和单位的有关规定，统筹安排使用。

10、重点专项资金管理办法对劳务费支出范围和支出标准有哪些？

劳务费可以支付给项目实施过程中参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目开支。劳务费预算应据实编制，不设比例限制。

编辑：王静婷

检校：李建荣

审核：韩士德

美编：杨帆