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论文·人文社科|王慧敏：发展城市花文化和市民花园， 让上海更美、更精细、更有温度
小编语：
春风吹到之处遍地灿烂，桃李梅杏樱也争相开放，虽暂被隔离在家，可能无法触摸真实的花朵，但是春天依旧绽放，上海仍然绚烂，待到出门之时，山花烂漫丛中笑语连篇。
花卉是大自然最美丽的馈赠，人们拥有观花、赏花、咏花、画花、插花、食花、乐花的天然习性， 花文化和市民花园发挥“社会安全阀，邻里润滑剂，人生减压器、身心愉悦键”的功能，可以营造和谐人际关系，提高城市宜居程度，提升群众幸福指数。
作为中国特色社会主义参政党，中国国民党革命委员会（民革）参政议政领域的重点和特色之一 是社会与法制。2017 年，民革上海市委主委高小玫提出以“花文化”为抓手，走进街道社区，积极参 与社会实践，深入一线发现问题，形成既接地气又有实效的参政议政成果。为此，民革市委专门成立了花文化课题研究小组和市民花园实践推动小组，计划用 5 年时间持续跟踪调研，并推动实践，希望通过老百姓需求强烈、普遍喜爱的花文化和市民花园，形成美丽的载体、美丽的空间、美丽的抓手去推动上海城市社会自治能力、社区精细化管理水平、以及市民文明素养的提升。
自 2017 年以来，民革上海市委完成了《发展花文化，助推上海全球城市建设》《拓展上海市花白 玉兰的城市文化价值》《发展市民花园，探索城市文化供给与社区精细化管理的共赢新路》等课题报告，并在静安区江宁街道、浦东新区塘桥街道等社区推广花文化和市民花园实践活动。2017年底，民革上海市委举办了全市性的城市花文化研讨，高小玫主委在主旨演进中力倡上海花文化发展，2018 年 在上海市政协全会上民革上海市委提交了《以花为媒，让市民生活更美好》的大会发言和提案。2019 年上海市政协全会期间我代表民革上海市委员会作了题为《发展市民花园，让上海更美、更精细、更有温度》的口头大会发言，引起社会各界的广泛认同和响应。本文就以上研究报告的主要观点和建议作简要介绍。
1
以花为媒，让市民生活更美好
虽然花文化的大众化功能日益凸显、市民化需求日趋旺盛，然而，目前上海城市的花文化活动及其供给却远远滞后于市民需求。比如上海园林绿化部门举办的花文化活动供不应求，公益性园艺大讲 堂课程被秒杀，绿化大篷车紧俏排队，樱花节、桃花节人满为患；由于对花文化丰富的内涵和功能认 识不足，花文化与城市公共文化的建设布局脱节，花的文化价值没有得到有效挖掘和拓展 ；花的主体功能仍然局限于城市公共空间的景观营造和美化，花文化还没有真正走进社区、融入市民日常生活、 滋养市民精神世界，与国际文化大都市相匹配的花文化战略设计、载体建设、体制机制也有待进一步建立和完善。
大力推进和发展城市花文化，不仅能够美化城市空间，让人们实实在在地感受和触摸上海的城市温度，还能够有效丰富市民的精神生活，提高城市宜居水平，提升上海全球城市的人文内涵。为此作出如下建议。
1.1
建立联动机制 协同推动上海城市花文化发展
1.2
加强载体建设 提供花文化活动平台和服务
1.3
搭建社会化平台 开展花文化创意活动
2
发展市民花园，让上海更美更精细更有温度
从外在感受到内在获得，需要城市自身焕发出活力和温暖。如何让未来的上海“建筑可以阅读， 街区适合漫步，城市始终有温度”，既需要在城市管理上下绣花针般的细功夫，也需要治理理念和效能 的进一步提升。习总书记视察上海时强调，要做到“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”。参与才有成就，奉献才会更加珍惜，共享才能带来最大获得感！上海城市的硬件发展已经到了亟需文明软件来进一步驱动、优化的阶段。这个软件的最强内驱就是市民的参与。结合目前上海掀起的景观空 间改造热潮和“微更新旋风”，借“美丽街区、美丽家园、美丽乡村”建设契机，我们认为，大力发展 市民花园，可以作为撬动城市治理精细化的有效杠杆，达到让城市生活更美好的最佳路径。我们所提倡的市民花园，就是充分利用城市零碎空间，由市民共同组织和实施花园的设计、营造和维护。通过共建共享，美化社区，缓解城市生活工作的快节奏和重压，拓展社区公共活动空间，增 强居民互动和事务交流，进而构建更加和谐的邻里关系和友好的人居环境，形成团结协作、友爱互助 的社区精神。爱美之心人皆有之，民革市委开展的市民参与花文化活动问卷调查显示，仅有养花习惯的市民就多达 84.62%，60.42% 的受访者愿意参加身边的花园营造活动，52.58% 愿意参加相关社会组织。实践 表明，源自社会组织或基层政府推动的花文化活动，如“四叶草堂”推动的杨浦创智农园等社区花园、 徐汇“绿主妇”的“一平方米菜园”等，都得到了当地居民的热烈响应，成为社区居民自治探索的试验田。居民走出家门，用自己的双手营造社区美丽环境，实践生态理念，感受自然的美好，传达社区 的温度与温情。上海太多的零碎空间有着美化需求。老旧社区老化的绿化、农村区域房前屋后环境的更新和工作 紧张的产业园区等都亟需鲜花美化环境，抚慰心灵。这些区域体量虽大，但分散零碎，政府难以兼顾， 对市场也缺乏吸引力。如果组织市民共同参与，机制灵活，成本更低、更可持续。但类似活动推动艰 难。究其原因，政府规划精细化程度不够 ；社区自治能力不足 ；社会组织介入能力良莠不齐 ；最为重要的是缺乏鼓励和促进公共参与、社区自治的制度环境，一旦涉及权属关系复杂、得利不均的项目， 居民议事协调、妥协共赢的意识短板就开始凸显。为此，我们呼吁从“人文之城、生态之城”的战略高度，支持发展市民花园，探索让城市更美好、 让治理更精细、让氛围更温暖的共赢新路。
2.1
政府必要的支持和引导
2.2
挖掘社区自治潜力
2.3
充分释放市民花园的溢出效应
满足市民的花文化需求是新时代城市生态文明、社会文明建设的应有之义，市民参与是提升城市精细化管理水平的最强动力。上海正谋划卓越全球人文之城、生态之城，重视上海城市花文化，打造市民花园，建设有温度的美丽家园，正当其时。
3
拓展市花文化价值，为上海文化品牌增色添彩
著名的城市文化研究者刘易斯·芒福德（Lewis Mumford）有句名言，“城市是文化的容器”，那么市花就是容器中最美丽的文化，是城市最宝贵的文化资源。市花是宝贵的公共文化资源、城市精神的载体、城市公共大IP。市花从形态、精神、内涵上散发的软性文化价值与其带动的产业经济价值都是巨大的。从上海文化品牌塑造、丰富人文城市内涵的角度来看，上海应进一步挖掘市花白玉兰的城市文化价值。
作为改革开放的先行者，30多年前，上海选择了“先花后叶、朵朵向上”的白玉兰为市花，象征拥有敢为人先的魄力与奋发向上的城市精神，今天，上海进入高质量发展和高品质生活的新时代，让我们以花为媒，以人为本，用花文化的美丽、花文创的美妙，花生活的美好，建设一个以市民花园为抓手带动更广泛公众参与的有温度有内涵的幸福城市！
PAPER
王慧敏. 社区花园理论与实践[M].上海:上海科学出版社,2021.
作者介绍
民革上海市委副主委
上海社会科学院应用经济研究所文化创意产业研究室主任，研究员，博士生导师
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编辑 / 宋孟霖审阅 / 谢宛芸
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