云南加大人才培养和职业教育与周边国家的交流合作，为RCEP提供人才智力支持

问津学术 2023-03-25

对省政协十二届五次会议第130号提案的答复

来源：云南省教育厅[大|中|小]

公开

云教复函〔2022〕167号

普慧艳委员：

您提出的《加大人才培养和职业教育与周边国家的交流合作，为RCEP提供人才智力支持的提案》（第130号）交我们办理，综合省人力资源和社会保障厅、省政府外事办、省委组织部会办意见。现答复如下：

一、关于“加强对RCEP的认识和研究，成立专家智库，为各级政府和相关部门决策提供专业意见”的建议

自RCEP签署以来，按照省委省政府的部署和要求，省外办开展了RCEP调研，形成关于签署RCEP对我省影响的有关意见建议。省商务厅联合多部门建立RCEP研究专班，为我省抢抓RCEP机遇建言献策。各有关部门结合业务工作，推动制定外事工作、合作等规划，努力推进云南对外开放发展。下一步，省级有关部门将结合实际情况，联合专家团队继续开展有关研究，配合做好面向南亚东南亚辐射中心建设工作。

二、关于“引进人才、培养人才，尽快补足人才缺口”的建议

（一）关于引进人才

中共云南省委、省政府高度重视人才工作，始终坚持党管人才原则，深入实施新时代人才强省战略，围绕民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心战略定位，锚定建设现代产业体系等经济社会发展目标，促进人才链、创新链、价值链与产业链深度融合，为云南实现高质量跨越式发展、全面建设社会主义现代化提供人才支撑。2022年我省制定出台《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》、《关于人才服务现代产业发展的十条措施》、《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》及系列专项实施细则，为深入实施新时代人才强省战略提供政策支持。这些政策坚持人才引育的需求导向，坚持“四个面向”，推进人才“引、育、用”一体发展，为RCEP领域提供有力的人力智力支持。专项实施以来，我省共有546名引进青年博士入选“青年人才”专项（引进类），其中柔性引进人才11名。支持鼓励RCEP领域的留学回国人员申报高层次留学人才回国资助试点和中国留学人员回国创业启动支持计划项目。2016-2021年，我省共有4名留学回国人员获批高层次留学人才回国资助项目；4名留学回国创办企业人员获批留学人员回国创业启动支持计划。

下一步，我省将充分发挥云南的地缘优势和资源禀赋，积极融入RECP，积极推动开展面向南亚东南亚国家的职业资格国际互认，加大海外高层次人才引进力度，创建海外研发中心、工作机构、合作项目，以“智汇云南”专项吸引南亚东南亚国家青年科学家和企业到云南开展科学研究、创新创业，通过“留学云南”允许南亚东南亚国家留学生取得本科文凭后在云南创新创业，支持省内高校和教育机构到境外联合办学，支持省内科技人才(团队)与南亚东南亚等国家高层次人才开展联合科研。鼓励和指导有条件的用人单位依托合作单位、招商引资工作站等设立“云南省招才引智工作站”，搭建引才平台和载体。组织开展“云南人才周”等线上线下引才活动，配合RCEP领域相关行业主管部门，共同为用人单位搭建引才平台、畅通引才渠道。

（二）关于人才培养

按照省委省政府决策部署，服务云南产业发展和区域经济发展，重点面向南亚东南亚和环印度洋区域国家，坚持政府合作与民间合作相结合，教育合作与产业合作相结合。支持高校引进境外优质教育资源，落地云南开展中外合作办学项目。目前全省有经教育部审批或备案的中外合作办学项目37个，其中本科及以上项目22个，专科项目15个。下一步，省教育厅将继续支持普通高校结合自身优势，与周边国家开展人才培养合作。支持开展采取"职业(技工)院校+重点产业链企业"方式，联合建设职业教育基地、产学研实训基地和高技能人才培训基地，加强职业教育的针对性和有效性。通过实施"兴滇英才支持计划"首席技师专项，引育一批技能水平拨尖、技艺技术精湛、实践经验丰富、传统技艺传承成效突出的技能人才，推动技能人才加强与南亚东南亚国家的交流合作。

三、关于“推动职业教育高质量发展，加大人才培养和职业教育与周边国家的交流合作，服务'一带一路'建设”的建议

2021年，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，省委省政府高度重视，就有关贯彻落实措施进行部署安排，出台《关于推动现代职业教育高质量发展的实施方案》，《方案》针对我省职业院校办学基础条件差，职业教育体系不完善，类型特色不鲜明，产教融合、校企合作不深入，师资队伍数量不足、结构不合理，职业院校办学质量不高，服务能力弱，对外开放能力不强等问题，围绕建设职业教育强省，推动云南职业教育高质量发展提出了7个方面的23项政策举措。

我省职业教育在对接国家对外开放战略，助力“一带一路”沿线国家与相关驻在中资企业紧密合作方面发挥了重要作用。2016年起，澜沧江-湄公河合作机制下的澜湄职业教育基地落户云南民族大学，至今先后在中缅、中越、中老边境口岸设立了8个培训基地，开设了3个境外培训基地和1所分院，在云南自贸区昆明片区和德宏片区设立培训基地及澜湄国际合作研究院，累计培养4万余名技术技能人才。我省高职院校在泰国、印度尼西亚、肯尼亚等国开办了“中国云南交通职业技术学院邦帕空分校”“昆明冶专-江苏德龙印尼学院”“昆明冶专肯尼亚建筑工程学院”“昆明冶专泰国坦亚武里皇家理工大学经世学堂教学基地”等境外分校（职业教育基地），涉及交通运输、新能源汽车、有色冶金技术3大类专业，培养国际学生158余人。我省三所技工院校被认定为国家“南南合作“项目单位。

积极建设云南鲁班工坊，以云南交通职业技术学院落地的缅甸鲁班工坊为样本，多家职业院校纷纷开启在南亚东南亚国家建设鲁班工坊的步伐，云南职业教育境外本土技术技能人才培养工作渐入佳境，为“一带一路”和国际产能合作提供人力资源保障服务。下一步，我省将推动职教联盟与行业、企业联盟合作，创新产教融合机制，搭建产教双联（盟）合作平台，通过发挥联盟校企育人资源优势，促进联盟内人员与师资校企间流动，实现技术攻坚与成果转化并举，协同育人与创业孵化结合；精准对接企业国际需求，创新校企境外双元育人模式，以共建海外分校、境外产业学院等形式，开展订单班、国际班等多种形式的联合培养，积极打造云南职业教育品牌。

四、关于“加强与粤港澳大湾区的交流合作，做RCEP链接大湾区的桥梁和纽带”的建议

为充分发挥我省联通粤港澳大湾区、成渝双城经济圈与周边国家的地缘优势，我省将精心组织云南省各界与粤港澳大湾区在经贸、教育、文化等领域的交流活动，助推云南省区域一体化合作桥梁和纽带建设。

感谢您对教育工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见建议。

以上答复如有不满意之处，请与省教育厅联系。

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