昨日，湖南路街道召开了居家养老综合护理中心云南路示范点创建规划论证会。

江苏省人民医院原老年医学科党总支书记徐良，南京师范大学教授孙海英，南京财经大学法学院社会工作系主任、副教授许芸，南京市居家社区养老服务协会会长石德华，爱德基金会副秘书长褚朝禹点等嘉宾出席会议，并就湖南路街道人口老龄化现状、助老服务需求提出建议。

鼓楼区人民政府副区长倪一如，区民政局局长闫航、副局长陈昕，湖南路街道办事处主任阚加力、副主任张立群，以及云南路社区居民代表参加会议，共同商讨湖南路街道居家养老建设规划。

参加论证会的80岁高龄的居民代表朱奶奶她分享到：“以前也思考自己的养老问题，如果自己不能照顾自己了，就去养老院，今天听到居家护理中心的规划，感到特别高兴，可以在家门口养老了。”朱奶奶特别期待护理中心早点建成，这样她的养老就更加有着落了，孩子也就放心了。

需求调查

2017年12月至2018年1月，爱德团队运用线上及线下问卷调查、上门及电话访谈、座谈会等方式，面向云南路社区123位60岁以上长者开展服务需求调研，其调研内容包括长者基本情况及其对站点服务、上门服务（居家生活照料）、市场化服务、老年人自助团体等需求情况。

（1）上门服务

由于腿脚不便、上下楼困难、无人陪同等原因，许多高龄的空巢独居长者和失能半失能长者常常独自在家，很少出门，而他们又存在生活照料、便民服务、义诊服务等多样化的刚性需求。

社区长者对便民理发、上门助餐、上门助洁的需求最为迫切，在便民修脚、精神关怀、陪同就医、日常健康监测等方面存在较大需求，同时，“其他”服务也占一定比重，具体包括上门助学（手机/电脑）、志愿者陪聊、助浴等。

（2）日间照料

在有关是否需要日间照料以及照料内容的问题中，有3位老人表示需要该项服务，并希望日间照料可以提供陪伴关怀和午休场所。

（3）自助团体

自助团体是指通过帮助他人和自我帮助以解特殊问题（如心理或行为方面的）而自愿组成的非正式组织。在本调研中，自助团体主要指为长者自身服务的团体。

社区长者对于组建康复类和文娱类自助团体的意向较为突出。在面谈中，部分半失能和行动不便的调研对象及其家属表示，希望能够在专业人士的指导下，运用康复设施定期进行训练，以恢复或改善长者的肢体功能，帮助其更好地度过晚年生活。

一、项目背景

（一）城市养老服务发展形势

近年来，南京市人口老龄化具有“进入时间早、增长速度快、年轻老龄化、分布郊区化、综合素质高”等主要特点。

（二）湖南路地区养老服务现状

湖南路街道共有约12万人，其中60岁以上老人约有19000人，80岁以上老人约4101人，老龄人口比重大，空巢、独居较多。

二、项目规划

1、项目内容：多元需求，双向一体化

坚持需求导向，秉持“个别照顾，全面关怀”的理念，以养老服务为核心，结合爱德团队的多元化和专业化优势，将助残、为小服务与养老服务综合共建，创建湖南路街道“养、护、医”一体化、“养老、助残、为小”一体化的服务体系，打造全覆盖、多层次、可持续的区域化综合社会服务网络。

2、项目布局：“一中心，多站点”

坚持资源整合，以“中心支撑+站点网格+上门服务”为路径，以云南路社区居家养老综合护理中心为中心，向街道八个社区辐射，探索建立“一中心、多站点”运营体系。

3、项目保障：资源共享，优势互补

坚持品质发展，建设“全职+兼职”的专业化团队运作体系和“街道+爱德”的地区医护资源共建体系。

工作目标

2018年工作目标：

打造AAA级社区居家养老服务中心和护理中心，重点服务300位老人，其中包括200个重点空巢、独居、失能半失能、失智老人及聋哑老人个别化照护服务个案。按照AAA级居家养老服务中心标准，提供不少于10000人次的助餐、助医、助学、助乐、上门探访、日间照料等为老服务。同时为30位残疾人提供6600人次康复护理服务。

2018-2020年工作规划：

提档升级成为湖南路街道AAAAA级社区居家养老服务中心和护理中心，实现湖南路街道重点弱势人群全覆盖(2万余人)，“养老、助残、为小”综合服务一体化及“养、护、医”一体化全面运营，并在空巢独居老人、失智症老人、聋哑老人服务、残障人士康复就业、特殊儿童康复训练等领域打造鼓楼区乃至南京市的品牌示范项目。

三、创建步骤

依据《关于开展社区居家养老综合护理中心建设试点的意见》（宁民福[2017]98号）居家养老服务中心文件，以护理站建设标准、社区居家养老服务中心等级标准以及文件规定的护理服务为关键，推进资质及软硬件建设。

四、功能中心与服务创新

（一）功能配置

两个服务场地，分别为四条巷站点（位于四条巷，面积约200m2）和渊声巷站点（位于渊声巷50号，面积约100m2），其服务功能各有侧重，具体如下：

1、四条巷站点——护理、康复、日间照料、文体娱乐

（1）以助餐、助医、助浴、精神慰藉为主的基础服务；

（2）面向半失能、轻度失智症老人的日间照料服务和喘息服务；

（3）基础护理服务和康复训练。

该站点一楼设置护理站、多功能活动室、图书阅览室、中医理疗等，二楼设置日托休息室、康复保健室、老年餐厅等（根据实际面积决定）。

2、渊声巷站点——助餐、文体活动、常规义诊

（1）以日常健康监测、定期义诊为主的常规助医服务；

（2）以助学、助乐为主的主题小组活动和节日康乐活动；

该站点设置多功能室、小组活动室、办公室等。

（二）服务创新

1、医养融合照护体系

2、照护E家-居家养老智慧服务

3、智爱家园-失智症家庭综合支持服务

4、好邻居敲敲门-志愿互助时间银行

5、养老助残互助共建

6、爱要让你听见-聋哑老人照护服务

下一步，街道、社区和爱德养老团队将全力以赴，一起建设好护理中心，围绕社会痛点问题做实事、做亮点，提高养老、助残、为小领域的服务品质。

鼓楼微讯

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