对接基层社区治理 建强社区民防阵地 ——市民防办专题调研社区民防建设工作

社区连着千家万户，是社会的基本单元，是城市运行的底盘。在全市创新社会治理、加强基层建设的背景下，在社区这一基础平台上建强民防工作阵地，强化全民国防教育，提升民防组织和动员能力，打通社区民防建设“最后一公里”，是一项重要而现实的课题。

11月下旬，市民防办党组书记、主任钟杰率队分别赴黄浦、杨浦、宝山区开展专题调研。杨浦区副区长徐建华、宝山区副区长王益群参加调研。

 调研组考察黄浦区老西门街道社会组织服务中心、生活服务中心和杨浦区江浦路街道社区事务受理服务中心，详细解了中心组织架构、工作流程和运营模式，并与社区居民互动交流。 

现场了解黄浦小西门居委会居民新时代文明实践站、杨浦辽源西路190弄“一脉三园”建设和宝山八村社区民防工作情况。

实地察看社区民防应急设施储备使用、退出序列民防工程公益化使用以及新华医院民防工程开发利用工作。 

观摩宝山区“一网通办”平台大数据收集汇总、城市运行管理中心“一网统管”平台运行，以及黄浦老西门街道城运中心平台实操演示。 

在黄浦区老西门街道、杨浦区江浦路街道、宝山区友谊路街道分别召开的座谈会上，调研组专题听取了街道关于基本情况、组织结构、社区治理、社区民防建设等工作的介绍，并就如何在“十三五”基础上开拓创新，回应民众关切，破解瓶颈难题，着力打通服务社区“最后一公里”，与街道人员作了讨论交流。

钟杰对街道在社区治理、民防建设、服务群众等方面工作成效给予充分肯定。他指出，做好社区民防工作，首要把握好“三个判断”: 

民防工作的根本属性是人民性

深刻理解“人民城市人民建、人民城市为人民”的丰富内涵，加强对民防“战时保护人民，平时造福人民”的宣传和实践。

民防治理的核心关键是社会组织和动员

突出共建共治共享，用好社区这个联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础平台，构建党委领导、政府负责、部门协调、社区协同、公众参与的民防治理格局。

民防发展的根本动力是改革和创新

认真研究贯彻上海《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》及6个配套文件精神，贯彻落实市社区工作会议精神和《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》，推动民防工作融入以居村为重心、以小区和村组为着力点的社区治理创新。

就下一步创新社区民防建设，钟杰强调：

■ 要研究运作机理，主动适应社区治理结构发生的变化，掌握街道设置、居委会架构、内部运作机制、社区人员构成、可依托的平台载体等情况，不断健全民防基层组织和工作机制。

■ 要强化制度供给，在2007、2011年制定的加强社区民防建设工作意见的基础上，进一步巩固深化、守正创新，出台务实管用的政策制度，指导社区民防工作改革发展。

■ 要推进融合建设，围绕公共服务、公共管理、公共安全职能，把准社区群众核心需求，抓实民防领域街镇承担事务，促进社区治理与社区规划融合、民防治理与社区服务融合、凝聚群众与引导参与融合。搭建起民防服务群众的新平台，有效引导群众理解、支持和参与社区民防建设。

■ 要创新方式方法，对接居村、街镇、区三个层面的“自治、网格、约请”治理制度，着力激发基层社区民防工作活力；积极推进街道运行智能化场景应用，与社区基础管理紧密结合起来；充分发挥社会组织作用，动员社会力量参与基层民防治理；拓展社区民防工作平台载体，将“传统+科技”“脚板+网络”有机结合起来，推进指挥平台、方案编制、疏散演练、宣教培训、设施设备维护管理等工作落实到位,切实增强群众国防观念、人防意识和防护技能，提升社区民防工作质效。

市民防办秘书处、科技宣教处，黄浦区民防办、老西门街道，杨浦区民防办、江浦路街道，宝山区区府办、区民防办、友谊路街道负责人和相关人员参加调研。