预制菜走进校园？全国政协委员徐士龙呼吁……
预制菜是新出现的食品门类，近年来受餐饮市场青睐呈迅猛发展态势。这些年，预制菜也纷纷进入了校园。作为教育界别的委员，全国政协委员、上海港湾集团董事长徐士龙经常和其他委员一起去学校调研，无意中得知有家长、老师对预制菜的安全问题产生了担心。
“预制菜是新产物，为了味道好吃，势必调料要加得多，要保证保质期较长必然要加添加剂。那么，我们怎么确保孩子们的餐饮是有营养价值的呢？”带着这样的疑问，徐士龙将兜牢“预制菜进校园”安全底线，守护青少年“舌尖上的安全”的相关建议带到了今年的全国两会上。
建议允许预制菜进校园前
应加速青少年食安相关标准体系建设
据统计，2022年全国预制菜市场规模是4196亿元，到2026年或突破万亿大关，成为一个新兴产业。2023年，中央一号文首次明确“培育发展预制菜产业”，7月31日，国务院转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》的通知，其中提到“挖掘预制菜市场潜力”。近期，多地正着手布局预制菜产业发展，在此进程中，“食品安全”既是产业的立身之本，又是决定产业未来兴衰的核心关键，更是关乎民生安全的重点。
徐士龙分析说，中小学食品安全是食安监管的重中之重，理应作为预制菜食品安全的重点关切。但预制菜进校园存在四个方面风险点。一是食品添加剂风险，缺乏“校园标准”，长期摄入易过量。二是调味品过量风险，预制菜信息标注不详细、不精确，无法得知并据以控制学生群体摄入量。三是食材安全风险，在“预制菜进校园”的情况下，预制菜品质依赖供应公司，存在使用劣质食材的隐患。四是储运环节风险，预制菜的储运成本较高、条件要求较为苛刻，我国大部分地区中小学尚难以达到这样的要求，从而导致食源性风险。
“在允许预制菜进校园前，应该加速青少年食安相关标准体系建设。”徐士龙介绍说，目前《食品生产许可分类目录》尚不包含预制菜，预制菜的监管法律法规处于模糊地带。同时，我国大部分“儿童食品”的执行标准还是普通食品标准，即《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB 2760-2014），尚没有针对青少年儿童的食品添加剂国家标准。
因此，他建议各省在国家市场监管总局的指导下，加速制定符合当地实际的预制菜生产和储运标准体系，从宏观上规范预制菜市场体系。“建议强化各省预制菜生产和运输标准，构建预制菜全国统一大市场和统一监管格局的格局，为跨地区经营和跨地区监管提供保障。研究制定青少年儿童食品添加剂的摄入标准，为包括预制菜在内的青少年儿童餐饮供给提供科学指引。”
建议明确“预制菜进校园”准绳
分产品分类开展研判规范
“我们要明确‘预制菜进校园’准绳，分产品分类开展研判规范。”徐士龙建议，鉴于预制菜进入校园存在的风险，建议预制菜进入中小学要以风险防控为先。包括要结合青少年膳食指南，细化可进入和不可进入校园的预制菜品类；制定校园版预制菜的生产标准，以及生产和储运操作标准，防范食品添加剂、调味剂的过量添加和食源性疾病风险等等。
不仅如此，他还建议开展全流程溯源，夯实预制菜食品安全底线。具体做法包括在提高预制菜生产经营的门槛和标准基础上，进一步落实全国统一的预制菜全流程溯源工作。校园食品安全风险具有社会影响大、波及范围广、受害人群多等特征，构建从“田间到餐桌”的预制菜全流程监管和可追溯体系，有助于强化预制菜监管，拦截风险企业的进入，有助于阻止食品安全风险事件蔓延、方便事故追责，还有助于降低社会公众对预制菜的食品安全焦虑和恐慌情绪，也可以为未来预制菜进入校园等政策制定提供基础支持。同时，建议构建预制菜食品安全风险的预警和预警平台，防止预制食品安全风险事件的发生概率。
最后，徐士龙还建议，强化预制菜生产企业的日常监管和监管风险预警。从生产过程看，预制菜生产具有高度标准化的特征，与学校食堂生产相比更具有确定性。但与此同时，预制菜生产的“人源性”风险带来的食品安全事件后果波及面大、受害者多、社会影响大。因此，预制菜监管在完善相关法规的基础上，亟需进一步加强定期和不定期监督抽查，加速实现“清洁工厂”“放心食堂”“明厨亮灶”等智能化监管手段在中小学餐厅和大中小预制菜生产单位的全覆盖。
“我们需要强化商家信息公开，保障公众知情权和监督权。”徐士龙一针见血地指出，在预制菜监管过程中，建议监管信息公开和企业生产信息公开。针对家长对“预制菜进校园”的关切，建议中小学学校听取家长、学生和教职工意见，保障其知情权和选择权。同时，市场监管和卫生健康等部门应加强食品安全知识科普工作，扭转消费者和家长的食品安全误区。
文字：青年报记者 范彦萍
图片：受访者供图
编辑：张欣阳
审稿：王东
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