【中卫审判197】中卫中级法院全力预防和减少诉讼案件数量增长 助推市域社会治理现代化​

     中卫市中级人民法院以“把诉讼案件快速增长的势头降下来，把司法权威和司法公信力升上去”为目标，以“让隐患消除于未发，让纠纷化解在萌芽，让矛盾解决在基层，让诉讼回归于理性”为要求，扎实开展预防和减少诉讼案件数量增长试点工作，案件受理数量增速实现“慢刹车”，助推市域治理现代化。

组织各方力量广泛参与

     提请市委、政府联合印发了《中卫市继续开展预防和减少诉讼案件数量增长试点工作实施方案》，从矛盾纠纷预防、化解、减少诉讼案件增量3个方面分解落实51项工作任务，明确工作任务、责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，并纳入市机关效能、综合治理、依法治市、“七五”普法等单项工作目标考核。统筹全市41个乡镇、487个村居、23个市直部门共同参与试点工作，形成多元化解决矛盾纠纷合力，实现审判工作与社会治理良性互动。

有效调动多元主体化解纠纷

      建立健全沟通联络机制和联席会议机制，与检察、公安、司法行政、工商、卫生、交通、建设、国土资源、劳动保障、民政、信访等部门有效衔接。推动落实矛盾纠纷化解领导责任制，压实信访主体责任，加大责任追究力度，有效遏制信访增量。加大失信惩戒力度，落实联动职责，实现多元共治。“党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、社会参与”的市域治理格局初步形成。2019年，全市法院诉讼外化解纠纷1492件，涉案标的逾亿元；民事案件调撤率达48.73%，同比上升2.18个百分点，切实减轻了群众诉累。

主动加强非诉纠纷调解支持力度

     坚持“标本兼治，内外并举，社会协同，司法托底”原则，加强对行业协会、人民调解委员会等的指导，建立“以案定补”专项经费机制，提高调解员工作积极性。注重释法析理，妥善做好涉众型行政案件矛盾化解和处置。积极落实非诉行政执行案件“裁执分离”改革，支持相关部门依法履职，全年审查非诉行政执行案件125件，一审行政案件调撤率达20.77%。

着力打通诉非解纷衔接渠道

     建立诉非衔接制度，对事实清楚、案件争议小的案件，积极与医疗、交通、保险等专业调解组织沟通，合力进行化解。加强诉讼辅导，引导当事人正确看待纠纷，依法合理行使诉权，减少非理性诉讼行为。坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”原则，将调解贯穿于诉讼、执行全过程，大力开展诉前、诉中调解和执行调解。2019年，全市两级法院案件调撤率达48.73%，其中婚姻家庭纠纷案件调撤率59.85%。

全面提升审判工作质效

     严格审限管理，完善案件繁简分流机制，推行小额速裁、简案快审。落实案件质量评查、办案责任倒查及办案质效考评等制度，完善绩效考核模式，深入推进司法公开，不断提升办案质量和效率，以办案质效和司法公信力提升促进市域治理现代化建设。2019年，全市法院法定审限内结案率97.47%，法官人均结案219.03件，一审服判息诉率为99.14%，案件增幅同比下降10.21个百分点，比全区平均增幅低11.01个百分点；网上公开裁判文书22575份，互联网庭审直播2857次。法定审限内结案率99.57%，结案率97.72%，全区法院排名第一，案件增幅同比下降3.64个百分点，比全区平均增幅低4.44个百分点。案件增幅的“慢刹车”起到了“减压阀”作用，推动全市法院集中资源办理重大疑难复杂案件，进一步提升裁判质效，全市法院一审案件改判发回重审率下降至1.09%，有力促进了市域社会治理现代化。

切实发挥服务保障作用

     通过法治宣传、巡回审判等形式，宣传营造亲情和美、邻里和睦、社会和谐的良好风尚。及时以《个案专报》《情况反映》《司法建议》等形式向相关部门和涉案单位通报审判中发现的制度缺失、工作疏漏、风险隐患，并督促整改落实。落实失信联合惩戒机制，防范和查处虚假诉讼，开展涉党政机关、超期未结案件等专项执行活动，行政纠纷案件数量同比下降10.68%，有力推动了社会诚信建设。加大涉全域旅游、枸杞产业、城乡基础设施建设等群体性、敏感、信访问题的调解处理力度，为重大工程和重点项目保驾护航。撰稿：马玉红

中卫中院组织干警观看警示教育片《染黑的权力》

     4月16日下午，中卫中院组织全院干警观看警示教育片《染黑的权力》，旨在深化集中警示教育专项活动，强化干警的纪律规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

     警示教育片分为上、下篇，以纪实方法分别还原和剖析了以肖永生和马荣富为首的涉黑涉恶和“保护伞”问题腐败典型案例，揭示了我区一些领导干部理想信念丧失、政治立场动摇、纪律意识淡薄、廉洁底线失守，最终越过法律红线，充当黑恶势力的“保护伞”，沦为阶下囚的过程。通过一串串触目惊心的贪腐数字，一段段声泪俱下的忏悔视频，深刻剖析了一些党员领导干部违纪违法的思想根源，对党和社会带来的重大危害，用身边案惊醒身边人，给人以深刻警醒和启迪，以案释德，以案释纪，以案释法，为全院干警敲响了警钟，上了一堂鲜活的警示教育课。

     通过观看警示教育片，大家受到了强烈震撼和深刻教育，纷纷表示要从警示片中汲取教训，坚定理想信念，牢记初心使命，不断提高党性修养和思想道德修养，增强自身廉洁自律意识，自觉抵御歪风邪气的侵蚀，时刻保持清醒头脑，严格公正廉洁司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“这是这么多年来最让我震憾的一部警示教育片，看着沦为阶下囚的昔日领导声泪俱下地忏悔，我非常痛心，一定要吸取教训，恪尽职守，履职尽责，守好思想道德底线。”法官老王看完教育片后如是说。供稿：周晓梅

中卫中院开展国家安全教育普法宣传活动

     4月15日是我国第五个全民国家安全教育日，中卫市中级人民法院围绕“坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障”的宣传主题，开展多种形式的普法宣传活动。

    全院干警大会上，政治处副主任冯占峰带领大家学习习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略和坚持总体国家安全观等重要论述，组织观看《敲响生物安全的警钟》、《总体国家安全观》教育片，使广大干警充分认识到坚持总体国家安全观、维护国家安全的丰富内涵和重大意义。

      通过张贴国家安全宣传海报、制作人民安全主题宣传标语、播放国家安全知识宣传视频、组织干警参与有奖竞答、到扶贫联络点海原县树台乡红井村发放宣传彩页等灵活多样的形式，对《国家安全法》、《密码法》等法律知识和依法惩处危害国家安全典型案例进行宣传，让广大人民群众充分认识到国家安全与每个人息息相关，每个公民都有维护国家安全的责任和义务，引导群众牢固树立总体国家安全观，切实提高群众共同维护国家安全的法律意识。

     国家安全教育日期间，中卫中院共发放国家安全知识普法宣传彩页1000余份，全院干警近130余人进行4·15中国普法知识竞赛答题，使干警们深刻认识到坚持总体国家安全观的战略意义，增强国家安全的政治责任感和历史使命感,维护国家安全的风险意识、使命意识。大家纷纷表示，将主动作为，以科学的方法、扎实的作风、严明的纪律、铁坚的担当、坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。供 稿：朱   蕾